La tarde del martes 22 de febrero, el presidente de la República envió a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Orgánica para la Atracción de Inversiones, Fortalecimiento del Mercado de Valores y Transformación Digital, con carácter de económico urgente. De acuerdo con el comunicado de prensa de la Secretaría General de Comunicación de la Presidencia, el objetivo de este proyecto de ley es "lograr atraer inversión para generar empleo de calidad para los ecuatorianos". 

En rueda de prensa desde el Palacio de Carondelet, varios ministros de Estado detallaron el contenido de esta propuesta. El secretario General de Comunicación de la Presidencia, Eduardo Bonilla, indicó que con esta ley se cumplirá con la meta de generar dos millones de empleos durante los cuatro años de Gobierno. Para ello, se ha desplegado un trabajo articulado entre diversas carteras de Estado para recopilar las mejores iniciativas en una propuesta legal sólida. 

Uno de los principales temas abordados en la ley es el impulso para la creación de nuevas Zonas Francas, como polos de atracción de inversiones internacionales y nacionales. La ministra subrogante de Producción, Lorena Konanz, explicó que estos serán espacios delimitados dentro del territorio del país donde se podrán asentar empresas de servicios, industriales y de logística para realizar procesos productivos y de exportaciones. 

Estas nuevas zonas tendrán incentivos, tales como la exoneración total del Impuesto a la Renta durante los primeros 10 años y luego una disminución de 10 puntos, exoneración total en el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) para la importación de bienes de capital, insumos y materia prima, exoneración de tributos al comercio exterior y tarifa cero al Impuesto al Valor Agregado (IVA). 

Otro componente fundamental de esta ley es el fortalecimiento de la generación de Asociaciones Público Privadas, El secretario técnico de Asociaciones Público-Privadas y de Gestión Delegada, Roberto Salas, describió que con la ley se inaugura un nuevo marco regulatorio para establecer un mejor desempeño de las inversiones públicas con la participación del sector privado. 

Por su parte, el ministro de Finanzas, Simón Cueva, destacó que "la atracción de inversiones permite dinamizar la economía y generar más empleo, garantizando que el crecimiento económico de Ecuador sea sostenible". Añadió que la ley contempla el fortalecimiento del mercado de valores, permitiendo que las empresas tengan fuentes alternativas de financiamiento, una sana competencia con el mercado financiero y reducir las tasas de interés, lo que consecuentemente conlleva a tener mejores empresas y más empleo. 

La ley aborda cinco ámbitos en cuanto al mercado de valores. El primer aspecto es la supervisión, donde se propone que el control de bancos y seguros se concentre en la Superintendencia de Bancos y que la Superintendencia de Compañías y Valores se concentre en el mercado de valores. Un segundo tema es la participación de los títulos en el sector público, en el que se plantea que estos puedan emitirse a través de subastas y se crea un catastro público.

También se incluye un aspecto sobre la estructura accionarial de las bolsas de valores, con el fin de generar incentivos para que estas se integren a escala nacional e internacional. Sobre la compensación, liquidación y custodia de valores, se proponen mecanismos de mayor transparencia para generar más confianza. La norma también proyecta cambios a los sistemas de calificación de riesgos para fortalecer las operadoras de estos ámbitos.

En otro ámbito, la ministra de Telecomunicaciones, Vianna Maino, se refirió a la importancia de la tecnología para el desarrollo económico, financiero y productivo. "No solo porque es un sector per se sino porque son una herramienta que promueve la inversión, comercio y economía en general". En ese sentido, la funcionaria indicó que con esta ley se lograrán varios beneficios, entre ellos el ingreso de empresas de talla mundial con inversión extranjera, más seguridades en la protección de la información y el levantamiento de infraestructura que, al tiempo que genera más conectividad, promueve nuevas plazas de empleo. 

En el marco del proceso de transformación tecnológica del Gobierno, Maino mencionó que se dará paso a la digitalización de los servicios públicos registrales, tales como registros de la propiedad, mercantiles y notarías. La Ley será enviada con carácter de urgente. 

El proyecto de ley que será enviado al Legislativo está contenido en tres libros que corresponden a asociaciones público-privadas y gestión delegada, transformación digital y reformas a varios cuerpos legales para viabilizar la operatividad de la ley, según indicó el asesor Jurídico de la Presidencia, Joaquín Ponce. 

En cuanto a las reformas indicó que se contemplan cambios en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones en lo referente a zonas francas, el Código Orgánico Monetario y Financiero donde se modifican aspectos relacionados al mercado de valores, la Ley Notarial para permitir la provisión de servicios telemáticos y el Código de Comercio para la digitalización de títulos de valores. 

El subsecretario General de Gabinete, Francisco Briones, añadió que esta ley busca promover grandes inversiones para generar empleo en micro y medianas empresas. "Es una ley que busca fundamentalmente impulsar la construcción, el potencial exportador y generar un ambiente de innovación", mencionó. (I)